交通運(yùn)輸部文件 交水發(fā)[2011]474號(hào) 2011年09月08日
各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳(委),天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局,中央管理的交通運(yùn)輸企業(yè),主要港口企業(yè),有關(guān)水運(yùn)科研、設(shè)計(jì)院所,部署各單位:
為做好“十二五”時(shí)期水運(yùn)節(jié)能減排工作,實(shí)現(xiàn)《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》確定的水運(yùn)節(jié)能減排總體目標(biāo)、主要指標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù),我部組織編制了《“十二五”水運(yùn)節(jié)能減排總體推進(jìn)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。我部將視每項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)度組織開展專項(xiàng)檢查。
交通運(yùn)輸部(章)
二〇一一年八月三十一日
附:“十二五”水運(yùn)節(jié)能減排總體推進(jìn)實(shí)施方案
《“十二五”水運(yùn)節(jié)能減排總體推進(jìn)實(shí)施方案》是交通運(yùn)輸部針對“十二五”期水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排面臨的實(shí)際,為落實(shí)《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》確定的水運(yùn)節(jié)能減排總體目標(biāo)、主要指標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)編制而成。《“十二五”水運(yùn)節(jié)能減排總體推進(jìn)實(shí)施方案》明確了“十二五”期推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo),以政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、示范推廣、重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)四個(gè)方面為重點(diǎn),提出了10項(xiàng)重點(diǎn)工作、35項(xiàng)具體工作任務(wù)及實(shí)施計(jì)劃,明確了各項(xiàng)目工作的單位、完成時(shí)間和成效要求,并提出了保障措施。
一、 指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策,以提高能源利用效率、降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度為核心,把節(jié)能減排作為水運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要抓手,樹立綠色水運(yùn)發(fā)展理念,圍繞《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》,強(qiáng)化政策和制度,完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,提升創(chuàng)新能力,加大推廣應(yīng)用力度,加強(qiáng)監(jiān)督與管理,全面推進(jìn)水運(yùn)節(jié)能減排工作,加快建設(shè)綠色水運(yùn)步伐,促進(jìn)水運(yùn)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、 推進(jìn)原則
(一)節(jié)能減排與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合。
堅(jiān)持把促進(jìn)水運(yùn)行業(yè)發(fā)展作為水運(yùn)節(jié)能減排工作的根本目的,把節(jié)能減排作為促進(jìn)發(fā)展的重要途徑和手段,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,促進(jìn)水運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提高水運(yùn)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力、質(zhì)量和水平。
?。ǘ┱龑?dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體與公眾參與相結(jié)合。
堅(jiān)持把建立長效機(jī)制作為水運(yùn)節(jié)能減排工作的根本任務(wù),充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、市場資源配置的基礎(chǔ)性作用、港航企業(yè)的主體作用和社會(huì)公眾的廣泛參與監(jiān)督作用,強(qiáng)化綜合治理,調(diào)動(dòng)各個(gè)方面在節(jié)能減排工作中的主動(dòng)性和積極性。
?。ㄈ├砟?、政策、體制機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。
堅(jiān)持將創(chuàng)新作為水運(yùn)節(jié)能減排工作的主要?jiǎng)恿?,不斷?qiáng)化節(jié)能減排理念,完善節(jié)能減排政策法規(guī),健全節(jié)能減排體制機(jī)制,提升節(jié)能減排研發(fā)能力,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在水運(yùn)節(jié)能減排工作中的重要支撐和引領(lǐng)作用。
?。ㄋ模┐媪客跐撆c源頭控制相結(jié)合。
堅(jiān)持把標(biāo)本兼治作為水運(yùn)節(jié)能減排的重要手段,通過加強(qiáng)管理、技術(shù)改造等方式降低現(xiàn)有設(shè)施的能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度,改善用能結(jié)構(gòu);通過提高標(biāo)準(zhǔn)、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)等方式加強(qiáng)源頭控制,從根本上提高節(jié)能減排水平。
?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合。
堅(jiān)持把立足全面、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)作為水運(yùn)節(jié)能減排工作的基本方式,著力破解制約和影響水運(yùn)節(jié)能減排的突出問題,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)水運(yùn)節(jié)能減排工作。
三、 推進(jìn)目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。
到2015年,水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),能源利用效率明顯提高,二氧化碳排放強(qiáng)度明顯降低,管理與運(yùn)行機(jī)制基本建立,政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、技術(shù)支撐體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系基本形成;水運(yùn)行業(yè)用能結(jié)構(gòu)得到有效改善,運(yùn)輸船舶和港口裝備大型化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平顯著提高,節(jié)能減排技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用;水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排能力明顯增強(qiáng),全面完成《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》確定的水運(yùn)節(jié)能減排目標(biāo),綠色水運(yùn)體系基本形成。
?。ǘ┲饕笜?biāo)。
到2015年,與2005年相比較,港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%以上;營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降15%以上,其中海洋和內(nèi)河船舶分別下降16%和14%以上。港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放下降10%以上;營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降16%以上,其中海洋船舶和內(nèi)河船舶分別下降17%和15%以上。
四、 主要任務(wù)
(一)制定完善水運(yùn)節(jié)能減排政策法規(guī),加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)管理。
制定完善水運(yùn)節(jié)能減排政策法規(guī),規(guī)范水運(yùn)節(jié)能減排管理工作,將節(jié)能減排工作逐步納入法制軌道;制定實(shí)施水運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排工作指導(dǎo)意見,引導(dǎo)水運(yùn)行業(yè)有序開展節(jié)能減排工作。
?。ǘ┙⒔∪\(yùn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系,提高設(shè)計(jì)與管理水平。
完善水運(yùn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,規(guī)范和管理行業(yè)節(jié)能減排工作;制定營運(yùn)船舶節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為實(shí)施營運(yùn)船舶準(zhǔn)入和退出機(jī)制創(chuàng)造條件;編制水運(yùn)節(jié)能減排技術(shù)指南和規(guī)程,指導(dǎo)水運(yùn)工程建設(shè)和營運(yùn)過程中采取節(jié)能減排措施。
?。ㄈ┦痉锻茝V節(jié)能減排技術(shù)與經(jīng)驗(yàn),提高行業(yè)節(jié)能減排成效。
開展示范推廣節(jié)能減排技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)性工作,建立試點(diǎn)和推廣機(jī)制;開展重點(diǎn)技術(shù)的試點(diǎn)工作,為進(jìn)一步推廣應(yīng)用成熟技術(shù)奠定基礎(chǔ);開展實(shí)用技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用工作,提高全行業(yè)節(jié)能減排成效。
?。ㄋ模┭芯块_發(fā)節(jié)能減排技術(shù)與設(shè)備,增強(qiáng)科技創(chuàng)新及支撐能力。
加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)基礎(chǔ)性研究工作,提升科技創(chuàng)新能力和研發(fā)水平;組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān),突破關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,發(fā)揮科技創(chuàng)新在節(jié)能減排工作中的支撐和引領(lǐng)作用。
五、 重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┲贫ㄋ\(yùn)節(jié)能減排政策法規(guī)。
1.制定營運(yùn)船舶節(jié)能減排準(zhǔn)入與退出管理辦法。
落實(shí)《節(jié)約能源法》賦予交通運(yùn)輸主管部門的職責(zé),通過嚴(yán)格的行政管理,禁止不符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)或者要求的船舶用于運(yùn)輸;綜合應(yīng)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段,促使已經(jīng)用于運(yùn)輸?shù)摹⒉环夏芎呐欧畔拗禈?biāo)準(zhǔn)要求的船舶退出運(yùn)輸領(lǐng)域。
2.制定港口裝備節(jié)能減排準(zhǔn)入與退出管理辦法。
通過嚴(yán)格的行政管理,禁止不符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)或者要求的港口裝備用于港口生產(chǎn);綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)等手段,促使已經(jīng)用于港口生產(chǎn)的、不符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)或者要求的港口裝備退出港口生產(chǎn)領(lǐng)域。
3.開展鼓勵(lì)靠港船舶使用岸電相關(guān)政策研究。
研究促進(jìn)靠港船舶使用岸電的政策,鼓勵(lì)靠港船舶使用岸電,減少港區(qū)排放,提高港區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
4.開展鼓勵(lì)使用有利于節(jié)能減排的能源的政策研究。
主要包括鼓勵(lì)使用非化石能源、液化天然氣(LNG)、低硫燃油和燃油添加劑等方面。研究鼓勵(lì)港航業(yè)使用有利于節(jié)能減排能源的政策,促進(jìn)水運(yùn)業(yè)朝著節(jié)能減排方向發(fā)展。
?。ǘ┲贫ㄋ\(yùn)行業(yè)節(jié)能減排工作指導(dǎo)意見
1.補(bǔ)充完善港口節(jié)能減排指導(dǎo)意見。
根據(jù)原交通部《關(guān)于港口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》(交水發(fā)〔2007〕747號(hào))實(shí)施情況和經(jīng)驗(yàn),分析港口節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,修改完善指導(dǎo)意見,全面指導(dǎo)港口開展節(jié)能減排工作。
2.制定船舶運(yùn)輸節(jié)能減排指導(dǎo)意見。
提出切實(shí)可行的船舶運(yùn)輸節(jié)能減排措施,有效指導(dǎo)船舶運(yùn)輸開展節(jié)能減排工作。
3.制定全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作總體思路和工作方案。
明確全國內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施目標(biāo)、原則和分階段行動(dòng)計(jì)劃,落實(shí)配套保障措施。
?。ㄈ┩晟扑\(yùn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
1.制定水運(yùn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
全面梳理水運(yùn)業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,適應(yīng)節(jié)能減排要求,提出需要制修訂的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容,建立包括水運(yùn)工程建設(shè)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)管理、船舶建造及營運(yùn)管理等在內(nèi)的水運(yùn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,提高水運(yùn)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作的系統(tǒng)性。
2.補(bǔ)充、完善水運(yùn)工程節(jié)能減排有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范。
梳理現(xiàn)有水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的相關(guān)內(nèi)容,增加建設(shè)期和運(yùn)營期的減排內(nèi)容,修訂完善節(jié)能和環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)范,修訂評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)在水運(yùn)工程上的應(yīng)用。
3.制定《集裝箱堆場裝卸設(shè)備供電設(shè)施技術(shù)規(guī)范》。
規(guī)范集裝箱堆場軌道式或電動(dòng)輪胎式集裝箱門式起重機(jī)的供電設(shè)施設(shè)計(jì)和配置要求。
4.制定《水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)規(guī)范》。
結(jié)合水運(yùn)工程的特點(diǎn),制定水運(yùn)工程節(jié)能評價(jià)規(guī)范,規(guī)范和指導(dǎo)水運(yùn)工程節(jié)能評價(jià)工作。
5.制定《港口設(shè)備能耗標(biāo)志及能耗與排放限值標(biāo)準(zhǔn)》。
制定港口主要用能設(shè)備能耗標(biāo)志與排放限值標(biāo)準(zhǔn),為淘汰落后設(shè)備創(chuàng)造條件。
6.制定《干散貨碼頭粉塵控制規(guī)范》。
根據(jù)粉塵控制方法應(yīng)用效果要求,對目前使用的各種粉塵控制方法的設(shè)計(jì)和應(yīng)用提出規(guī)范性要求,為干散貨碼頭有效控制粉塵奠定基礎(chǔ)。
(四)制定營運(yùn)船舶節(jié)能減排設(shè)計(jì)規(guī)范。
1.制定內(nèi)河綠色船舶規(guī)范。
將提高能效、增加有利于節(jié)能減排能源利用及資源回收利用等要求納入規(guī)范,先以附加標(biāo)志形式進(jìn)行引導(dǎo),逐漸進(jìn)行過渡應(yīng)用,促使船舶設(shè)計(jì)充分考慮節(jié)能減排要求。
2.完善新投入營運(yùn)船舶燃料消耗量及二氧化碳排放限值標(biāo)準(zhǔn)。
完善新投入營運(yùn)船舶燃料消耗量及二氧化碳排放限值標(biāo)準(zhǔn),為禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶投入營運(yùn)奠定基礎(chǔ)。
3.制定在役船舶退出營運(yùn)市場燃料消耗量及二氧化碳排放限值標(biāo)準(zhǔn)。
制定在役船舶退出營運(yùn)市場燃料消耗量及二氧化碳排放限值標(biāo)準(zhǔn),為逐步淘汰在役的不符合標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)船舶創(chuàng)造條件。
?。ㄎ澹┚幹扑\(yùn)節(jié)能減排技術(shù)指南和規(guī)程。
1.制定水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收評價(jià)規(guī)程。
制定水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收評價(jià)規(guī)程,促使水運(yùn)工程建設(shè)單位落實(shí)節(jié)能要求,不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,不得投入生產(chǎn)、使用。
2.編制重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸工具節(jié)能運(yùn)行、調(diào)度和操作指南。
適應(yīng)節(jié)能減排要求,考慮先進(jìn)技術(shù)手段應(yīng)用對于運(yùn)行、調(diào)度和操作的影響,編制重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸工具節(jié)能運(yùn)行、調(diào)度和操作指南并匯集出版,供企業(yè)對使用人員或運(yùn)行、調(diào)度和操作人員培訓(xùn)時(shí)參考。
?。╅_展示范推廣節(jié)能減排技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)性工作。
1.建立水運(yùn)節(jié)能減排實(shí)用技術(shù)與典型經(jīng)驗(yàn)成果目錄。
根據(jù)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)驗(yàn)積累對成果目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù),及時(shí)發(fā)布和推介節(jié)能減排新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn)。
2.確定示范和推廣項(xiàng)目。
根據(jù)全國節(jié)能減排工作的總體部署,選擇水鐵聯(lián)運(yùn)、港口裝卸機(jī)械“油改電”等技術(shù)先進(jìn)、實(shí)用性強(qiáng)、適用范圍廣的成果進(jìn)行示范和推廣,并制定相應(yīng)工作方案;省級交通運(yùn)輸主管部門可根據(jù)上述原則、結(jié)合本省(區(qū)、市)實(shí)際情況和特點(diǎn)開展有關(guān)工作。
(七)開展重點(diǎn)技術(shù)試點(diǎn)工作。
“十二五”時(shí)期,將根據(jù)節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展和研發(fā)情況,逐步增加新節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用試點(diǎn),持續(xù)不斷開展技術(shù)試點(diǎn)工作,根據(jù)試點(diǎn)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn),確定推廣應(yīng)用項(xiàng)目,推動(dòng)水運(yùn)節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用。
1.試點(diǎn)應(yīng)用靠港郵輪、旅游船使用岸電技術(shù)。
2.試點(diǎn)應(yīng)用LNG驅(qū)動(dòng)、電力驅(qū)動(dòng)水平運(yùn)輸車輛技術(shù)。
3.試點(diǎn)應(yīng)用內(nèi)河柴油和LNG混合動(dòng)力船舶技術(shù)。
4.試點(diǎn)應(yīng)用集裝箱碼頭全電力裝卸工藝技術(shù)。
5.試點(diǎn)應(yīng)用油碼頭油氣回收再利用技術(shù)。
?。ò耍╅_展重點(diǎn)技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用工作。
“十二五”時(shí)期,將根據(jù)節(jié)能減排技術(shù)試點(diǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)積累情況,逐步增加重點(diǎn)技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用,持續(xù)不斷開展推廣應(yīng)用工作。對于應(yīng)用范圍廣、推廣難度大的項(xiàng)目,編制實(shí)施指南。
1.推廣應(yīng)用輪胎式集裝箱門式起重機(jī)(RTG)“油改電”技術(shù)。
2.推廣應(yīng)用靠港集裝箱船和散貨船使用岸電技術(shù)。
3.推廣應(yīng)用起重機(jī)、帶式輸送機(jī)系統(tǒng)等港口機(jī)械節(jié)能運(yùn)行控制技術(shù)。
?。ň牛┘訌?qiáng)節(jié)能減排技術(shù)基礎(chǔ)性研究工作
1.研究制定水運(yùn)行業(yè)二氧化碳排放檢測方法。
針對不同類型船舶和港口設(shè)備,研究水運(yùn)行業(yè)二氧化碳排放檢測方法,為制定檢測標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行二氧化碳排放檢測準(zhǔn)備條件。
2.開展綠色水運(yùn)發(fā)展長效機(jī)制研究。
研究建立綠色水運(yùn)發(fā)展長效機(jī)制的方式和方法,為推動(dòng)綠色水運(yùn)建設(shè)提供政策和措施建議。
研究建立綠色水運(yùn)統(tǒng)計(jì)體系。研究建立綠色水運(yùn)統(tǒng)計(jì)體系,收集整理綠色水運(yùn)統(tǒng)計(jì)信息,掌握綠色水運(yùn)建設(shè)工作動(dòng)態(tài),為制定相關(guān)政策措施提供決策依據(jù)。
研究建立綠色水運(yùn)考核體系。研究建立綠色水運(yùn)考核體系,以統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和檢測為手段,提出考核的目標(biāo)、范圍、指標(biāo)、機(jī)制和考核的對象、內(nèi)容方法等。
研究建立綠色水運(yùn)企業(yè)認(rèn)證體系。研究綠色水運(yùn)企業(yè)星級認(rèn)證的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn),綠色水運(yùn)企業(yè)星級認(rèn)證管理辦法,綠色水運(yùn)企業(yè)星級認(rèn)證指南,綠色水運(yùn)企業(yè)星級認(rèn)證的范圍、開展認(rèn)證單位的資質(zhì)、認(rèn)證結(jié)果的運(yùn)用范圍等。
3.組織開展水運(yùn)節(jié)能減排基礎(chǔ)性研究后續(xù)工作。
根據(jù)需求和計(jì)劃,組織開展水運(yùn)節(jié)能減排基礎(chǔ)性研究后續(xù)工作。
?。ㄊ┙M織開展節(jié)能減排專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)。
1.組織開展集裝箱碼頭節(jié)能減排成套技術(shù)研究開發(fā)。
內(nèi)容涵蓋平面布置、裝卸工藝與裝備、供電系統(tǒng)、運(yùn)作管理以及指標(biāo)體系等方面,開發(fā)應(yīng)用有利于節(jié)能減排的新技術(shù)設(shè)備和管理手段,形成相對完整的集裝箱碼頭節(jié)能減排技術(shù)體系,促進(jìn)集裝箱碼頭的節(jié)能減排。
2.組織開展干散貨碼頭節(jié)能減排成套技術(shù)研究開發(fā)。
內(nèi)容涵蓋平面布置、裝卸工藝與裝備、供電系統(tǒng)、運(yùn)作管理以及指標(biāo)體系等方面,開發(fā)應(yīng)用有利于節(jié)能減排的新技術(shù)設(shè)備和管理手段,形成相對完整的干散貨碼頭節(jié)能減排技術(shù)體系,促進(jìn)干散貨碼頭的節(jié)能減排。
3.組織開展雜貨碼頭節(jié)能減排成套技術(shù)研究開發(fā)。
內(nèi)容涵蓋平面布置、裝卸工藝與裝備、供電系統(tǒng)、運(yùn)作管理以及指標(biāo)體系等方面,開發(fā)應(yīng)用有利于節(jié)能減排的新技術(shù)設(shè)備和管理手段,形成相對完整的雜貨碼頭節(jié)能減排技術(shù)體系,促進(jìn)雜貨碼頭的節(jié)能減排。
4.組織開展內(nèi)河船舶節(jié)能減排成套技術(shù)研究開發(fā)。
內(nèi)容涵蓋船舶性型優(yōu)化、輪機(jī)設(shè)計(jì)、新材料應(yīng)用、清潔能源和可再生能源利用等方面,開發(fā)應(yīng)用有利于內(nèi)河船舶節(jié)能減排的技術(shù)。
六、 保障措施
(一) 組織保障。
在部節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排下,成立水運(yùn)節(jié)能減排推進(jìn)工作組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)工作的開展,狠抓落實(shí),整體推進(jìn)有關(guān)工作。各級交通運(yùn)輸(港航)主管部門要強(qiáng)化對水運(yùn)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),節(jié)能減排依托項(xiàng)目所在省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)水運(yùn)節(jié)能減排實(shí)施方案制定及推進(jìn)工作;其他省份可根據(jù)本地區(qū)情況和工作需要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
(二) 管理保障。
本方案中的工作內(nèi)容多,涉及的部門和企業(yè)多,需要進(jìn)行高效的管理。各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)工作落實(shí)、開展以及驗(yàn)收工作的管理。通過調(diào)查分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提出解決問題的建議,保證各項(xiàng)工作按計(jì)劃順利落實(shí)和開展;按照計(jì)劃要求,適時(shí)進(jìn)行檢查,監(jiān)督工作進(jìn)度;認(rèn)真開展工作成效檢查和驗(yàn)收工作,保證預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三) 資金保障。
節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是我國“十二五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),國家會(huì)加大投入,支持全社會(huì)的節(jié)能減排工作;另一方面,各級地方政府也應(yīng)滿足中央政府“十二五”規(guī)劃的要求,根據(jù)地方的特點(diǎn),加大節(jié)能減排投入,支持行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;此外,企業(yè)作為節(jié)能減排的主體,應(yīng)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任,增加投入,通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、改進(jìn)管理、應(yīng)用新技術(shù),不斷改善企業(yè)用能結(jié)構(gòu),降低能耗,提高能效,減少排放。
本方案涉及到行政管理資源的使用、宣傳教育、政策制定、標(biāo)準(zhǔn)完善、人員培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)、設(shè)備改造、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì),需要人力、物力和財(cái)力做支撐。為此,需要發(fā)揮中央和地方的積極性,多渠道籌集資金,建立節(jié)能減排專項(xiàng)資金,用于水運(yùn)節(jié)能減排體系建設(shè)、試點(diǎn)工程補(bǔ)償、推廣項(xiàng)目激勵(lì)、研究開發(fā)資助和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等,以促進(jìn)節(jié)能減排工作規(guī)范有序開展。
(四) 宣傳保障。
廣泛、深入、持久地開展節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng),使各級水運(yùn)行政管理部門、相關(guān)企業(yè)以及從業(yè)人員增強(qiáng)責(zé)任,提高節(jié)能減排與環(huán)保意識(shí),樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展理念,大力推進(jìn)節(jié)能減排文化建設(shè)。
開展經(jīng)常性的節(jié)能減排培訓(xùn)教育、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)交流工作,將節(jié)能減排知識(shí)納入職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,提高從業(yè)人員的節(jié)能減排業(yè)務(wù)水平和操作技能,逐步培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的節(jié)能減排工作隊(duì)伍,全面提高全行業(yè)從業(yè)人員的節(jié)能減排素質(zhì)。
求新
務(wù)實(shí)
立信
望遠(yuǎn)