國(guó)際海事組織(IMO)昨日在港正式通過(guò)《2009年香港國(guó)際安全與無(wú)害環(huán)境拆船公約》(簡(jiǎn)稱：香港公約)，為期五天的“安全與無(wú)害環(huán)境拆船國(guó)際大會(huì)”亦圓滿結(jié)束。新公約加強(qiáng)全球船舶建造和拆解廢鋼船規(guī)管，新舊船只須準(zhǔn)備有害物料清單。IMO秘書長(zhǎng)米喬普勒斯期望公約能在3年內(nèi)正式全球生效。
IMO為感謝香港協(xié)辦今次大會(huì)，將有關(guān)公約簡(jiǎn)名為“香港公約”。合共63個(gè)IMO成員國(guó)，自周一起為草擬該拆船公約文本提供意見，直至昨日最終有59個(gè)成員國(guó)簽約，香港和澳門則以聯(lián)系會(huì)員身份參與。
59個(gè)成員國(guó)簽約
“香港公約”既提高船舶設(shè)計(jì)、建造、營(yíng)運(yùn)，以至將廢鋼船送往拆船廠前準(zhǔn)備工作的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)管岸上拆船設(shè)施營(yíng)運(yùn)。另外，公約亦建立拆船業(yè)調(diào)查和發(fā)證、檢驗(yàn)和報(bào)告制度，加強(qiáng)規(guī)管。
米喬普勒斯指出，在拆船業(yè)規(guī)管如此復(fù)雜的議題上，今次大會(huì)總算得出理想結(jié)果，在技術(shù)或發(fā)展策略層面上，均已達(dá)到目的。他表示，現(xiàn)時(shí)只是通往公約生效的第一步，各國(guó)須盡快在本國(guó)批準(zhǔn)有關(guān)公約，發(fā)達(dá)國(guó)家亦須更主動(dòng)為其它國(guó)家提供協(xié)助，促使公約及早生效。為推行新公約，IMO轄下的海事環(huán)境保護(hù)委員會(huì)將在短期內(nèi)擬訂一系列指引，以期各國(guó)可一致落實(shí)。
建立整套檢驗(yàn)制度
過(guò)往新公約需時(shí)5年才能達(dá)致全球生效，不過(guò)米喬普勒斯期望，在各方推動(dòng)下，“香港公約”能在3年內(nèi)正式生效。根據(jù)第17章規(guī)定，公約應(yīng)在達(dá)到以下3個(gè)先決條件的情況下，在兩年內(nèi)全球生效。第一，15個(gè)簽約國(guó)在本國(guó)批準(zhǔn)公約。第二，批準(zhǔn)公約國(guó)家船只總噸位超過(guò)全球總數(shù)四成。第三，批準(zhǔn)公約國(guó)家的船只拆解量超過(guò)全球總數(shù)3%。可見公約似乎難以在短期內(nèi)落實(shí)。
公約其中一項(xiàng)新增要求，是規(guī)定船舶須備有建造時(shí)所用有害材料的清單，并采取必要的措施保障工人和保護(hù)拆船廠的環(huán)境。專責(zé)推動(dòng)公約審議進(jìn)程的IMO海事環(huán)境部高級(jí)執(zhí)行官米克利斯介紹，將來(lái)不論是舊船，還是建造中的新船，都受新公約限制，準(zhǔn)備有害材料的清單。
擔(dān)任今次拆船國(guó)際大會(huì)主席的中國(guó)交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)認(rèn)為，公約最終成功通過(guò)，顯示IMO成員國(guó)正加強(qiáng)海運(yùn)整體發(fā)展規(guī)范和系統(tǒng)化，反映安全、環(huán)保和職業(yè)健康的重要性。他認(rèn)為，公約能促進(jìn)中國(guó)造船業(yè)和拆船業(yè)更科學(xué)地發(fā)展，并將退役船舶循環(huán)利用。
香港運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)鄭汝樺出席簽署儀式時(shí)表示，香港能舉辦IMO首次在亞洲進(jìn)行的外交會(huì)議，并通過(guò)別具意義的國(guó)際公約感到榮幸，又認(rèn)為公約將對(duì)促進(jìn)全球航運(yùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
專責(zé)籌備今次大會(huì)的香港海事處助理處長(zhǎng)秦炳輝表示，國(guó)際性公約需要達(dá)成各國(guó)共識(shí)，雖然最終難免未能滿足所有國(guó)家的期望，但至少是減少拆船負(fù)面影響的重要一步。他認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的拆船商須跟隨國(guó)際要求標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于落實(shí)公約相關(guān)的拆船指引，仍須進(jìn)行仔細(xì)磋商，按部就班提高拆船安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
來(lái)源：大公網(wǎng)
